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从山西沂州试点看三网融合之路

发布时间:2020-02-11 06:17:35 阅读: 来源:防火管厂家

随着国务院对三网融合的重视,并不断加快融合的步伐,三网融合的政策已经明朗,更主要的是三网融合是真正的惠民之举。关键的问题还是融合的过程,究竟应该如何融合?以谁为主?行业之间的保护如何破冰?这些都是棘手的问题。温家宝总理近日提出了推进三网融合的阶段性目标:2010年至2012年重点开展广电和电信业务双向进入试点,2013年至2015年,总结推广试点经验,全面实现三网融合发展,普及应用融合业务,基本形成适度竞争的网络产业格局。

三网融合是真正的惠民

三网融合已经喊了多年,但如今的融合势头是最猛烈的一次。尤其值得称道的是,三网融合是真正的让利于民,不是针对某一个行业和产业,而是让老百姓切切实实地感受到实惠。在一条线路上就可实现打电话、看电视、上互联网等多种功能,国务院的决策为这一路线图提出了明确的时间表。这可谓是顺应民意、利国利民的大好事。

我们看,三网融合有助于一网实现多种业务,直接给老百姓带来便利。以前,看电视、打电话、上互联网,用户需要不同的线路,并向不同的运营商支付费用。当三网融合以后,只需一条线路,用户即可实现此前多条线路的日常信息业务。而且,像宽带上网等服务,三网融合后将运用下一代互联网技术,服务水平将大大提升。而且,三网融合有助于拉动经济协调发展。

山西三网融合的做法

山西忻州市静乐县是山西三网融合的第一个试点。某电信运营商和忻州市广电局联手,采用了分成的模式进行紧密合作。电信运营商负责网络传输,广电部门负责传送电视节目,有线电视费由电信运营商代收,两家分成。

其中,电信运营商利用自己遍及全省农村的光缆网络,同时为宽带上网、IP电话和有线电视业务提供传输通道,实现基于光缆传输网的三网融合;此外,以宽带作为多业务承载平台,利用数据传输网传输高清晰电视节目,利用机顶盒等设备在一条入户网线上为用户实现上网、打电话、看有线电视等多种业务。这就是山西的做法。广电没钱,电信运营商有钱,广电有资源,电信运营商也有资源,就需要双方互相促进。更主要的是,地方政府在三网融合的过程中给予了坚决的支持。

这样带来的好处是什么?那就是一根光缆解决问题,技术路径明确,各方利益得到保障。其中电信运营商作为主要的资金方,同时推介数字有线电视(IPTV)。目前,山西的某电信运营商与广电部门签署合作协议的试点县不断扩大。在推进农村地区有线网络建设、为三网融合进村创造条件方面,截至去年底,已完成农村户线建设可发展三网融合的村庄有2.2万个。发展IPTV用户4.8万户,农村宽带用户19.7万户,多媒体电话用户10.8万户,宽带电话23万部。

借鉴的方向在哪里?

山西的实践表明,与电信运营商合作,广电部门不仅没有丢掉自己的阵地,反而扩大了市场,效益不但没减少,反而增多了。毕竟电视内容的播出管理依然牢牢掌握在广电手里。而且依托广电自己的力量,在一些相对落后的地区,广电架设自己的网络有很大的困难。当合作能带来双赢的时候,那么双方都是非常乐意接受的。当然不可忽视的一个原因是地方政府的强力支持,这是政策保障。

不过,我们也可以看出山西模式还是有一定的局限性。那就是在广电“无力”涉足的地区,因为电信运营商的“财大气粗”可以达成共识。但是在一些发达地区,本身已经拥有了电信、互联网和有线电视网的错综复杂的交叉,融合中难免会有扯皮出现。因为大家都有自己的网络,在融合的过程中究竟以谁为主就成为一个难点。

不过,对于欠发达地区,山西模式具有极高的借鉴价值。这也是非常利民的一种模式。山西模式对于贫困地区而言,不仅加快了农村信息化建设速度,而且合理配置资源,减轻了农民负担。因此,三网融合的过程走一场农村包围城市的道路也未尝不可。当在广袤的农村市场达成三网融合的大趋势,那么更大范围内的破冰也就水到渠成了。

如何破冰行业保护主义?

令人担忧的是,在一些已经发展起来的地区,三网融合的最大难点无疑是行业保护主义。三网融合产业链主要涉及有线网络商、电信运营商、内容提供商和通讯设备商,面临的挑战也略有不同。对于有线网络而言,绝大部分有线网络公司都是事业单位体制,转企改制到适应市场化竞争不是一个短期的过程;在跨省整合收购问题上,地方保护主义依然很难克服。对电信运营商而言,电信运营商目前需要与持有牌照者合作才能经营IPTV。

有人认为,由于广电的节目内容是免费的,长期以来的盈利模式就是靠插播广告,一旦失去了对渠道的控制能力,广电势必走向衰弱。此外,由于现有的有线电视网络还都是单向网络,要进行双向改造势必需要大量投入;另一方面,广电网地方割据、互不连通的局面难以打破,很难形成全程全网。这都是难点。

因此三网融合的过程也是一个行业保护主义的破冰之旅,如果不放下这个架子,那么三网融合想取得更大范围内的拓展将变得困难重重。这是整个行业的一种蜕变,尤其以广电系统为重点,如果这个樊笼不能捅破的话,三网融合只能在区域内得到推广,而这并非我们推进三网融合的本意。但如果大家都本着让利于民的策略,那么三网融合就不会成为障碍。

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